Gradbena pogodba, povišanje cen (2. del)

Posebnost v postopkih javnega naročanja - ponudniki

Obligacijski zakonik v 655. členu določa, da se povišanje cen lahko zahteva zgolj za povišanje cen, ki je nastopilo od sklenitve pogodbe dalje (kot v prispevku: Gradbena pogodba, povišanje cen (1. del) https://www.glusic.si/view/27), zato se v postopkih javnega naročanja pojavi težava, kako se naj ponudniki vedejo v primeru, da se cene povišajo v času od podaje ponudbe v javnem naročanju do sklenitve pogodbe z izbranim ponudnikom.

V postopkih javnega naročanja gre za posebna pravna pravila izbire izvajalca, kjer je običajno, da izvajalec v določeni točki poda t.i. zavezujočo ponudbo, ki velja določen čas. Zavezujoča ponudba se torej nanaša tudi na podane cene na enoto mere, katere se skladno z šestim odstavkom 89. člena ZJN-3 tekom postopka oddaje javnega naročila ne smejo spreminjati.

Sklenitev morebitne pogodbe z izbranim ponudnikom za drugačno ceno kot je bila ponujena, ki bi na primer vključevala spremenjeno oziroma povišano ceno na enoto, načeloma ne bi bila skladna z ZJN-3. Enako pa velja tudi za aneks k takšni pogodbi, ki bi ga morebiti naročnik podpisoval skupaj (na isti dan) s pogodbo, saj bi takšna izvedba povišanja cene, torej podpis aneksa ob sočasnem podpisu pogodbe, pomenila izogibanje pravilom ZJN-3.

Možnost ponudnika tako je, da kljub navedenemu sklene pogodbo. Pri tem se ponudnik izpostavi tveganju, da povišanja cen, ki so nastopile od trenutka oddaje ponudbe do podpisa pogodbe, ne bo mogel zahtevati od naročnika. Ponudnik zato lahko zavrne podpis pogodbe o izvedbi javnega naročila brez globe in brez odgovornosti za morebitno škodo, ki bi izvirala iz nesklenitve pogodbe o izvedbi javnega naročila, v kolikor so podani objektivni razlogi, torej tisti na katere ponudnik ni mogel vplivati, jih pričakovati, preprečiti, odpraviti in se jim izogniti. V ta sklop razlogov pa lahko štejemo tudi povišanje cen za material, zaradi česar bi bilo ponudniku oteženo izvajanje pogodbe oziroma bi bilo nepravično, da se takšen posel ohrani v veljavi (tako 112. člen Obligacijskega zakonika).

Za vsa vprašanja ali nasvete, smo vam v Odvetniški družbi Glušič z veseljem na razpolago.

Tanja Glušič, odvetnica